城市低保边缘户、农民工边缘户……社会在变革中发展,变革过程还在催生一些新的“边缘”。只有消除这些不平坦的“边缘”,社会才和谐
沈阳市的数千个低保边缘户家庭今冬将不再为取暖发愁,他们也能像低保户、军烈属一样,享受60%的采暖补贴了。辽宁省9月份宣布,将在全国率先建立“城市低保边缘户救助制度”。两个月以来,相关的医疗、教育、采暖等各项措施纷纷出台。
什么是“低保边缘户”?是指那些家庭收入水平虽高于城市低保线,但实际生活水平却低于享受了专项救助的低保对象的城市居民。在城市低保制度逐步完善之后,低保边缘户成为新的突出贫困群体。
过去,各地对低保边缘户都有一些救助措施,但多属于应急之举。而辽宁省的低保边缘户救助制度,是对城市低保制度的补充,是对城市社会救助制度的进一步完善。
仔细想,辽宁的做法有更深的含义:
率先实践的一小步,是提升管理理念的一大步。
“救助边缘户”,体现了地方政府实事求是面对问题的勇气。辽宁作为国企改革的先遣军团,承担了不菲的改革成本――大批职工下岗,城市困难家庭随之大量涌现。对主管部门来说,如今低保群体应保尽保,工作成绩已然不错,对上对下都有“交代”,没必要再煞费苦心地实施什么边缘户救助制度。边缘户多了,不等于暴露当地经济发展的“软肋”、自揭家丑吗?对边缘户的救助涉及方方面面,做得好倒罢了,若有纰漏瑕疵,群众不满意,上级提意见,不是自找麻烦吗?
辽宁的勇气值得嘉许。为改善民生,中央出台了很多政策。不过,基层情况很复杂,有些问题和要求,上级文件未有提及,但基层的管理者眼睛要看到,心里要琢磨,行动上要体现。“执政为民”的内容没有限制,群众的需要,永远是管理部门的工作指南。
率先实践的一小步,是转变管理方式的一大步。
以往,各地对“低保边缘户”的救助,大都由民政部门和社会慈善机构担当主体,救助形式也多半是灾后捐赠、困难慰问等。这么做,虽然能解一些困难家庭的燃眉之急,但也有些缺憾:一来,这种帮助只是暂时的,不能让低保边缘家庭从根本上摆脱窘境;二来,这种救助实质上是政府和社会的“舍予”。同样的东西,别人“捐赠”与自己应得,那感受是不一样的。
“救助边缘户”,把临时、应急的社会救助,变为系统、长效的政府工作,确保了它的持续性和可操作性。此外,把它“定性”为城市社保制度的延伸和补充,更明确了政府对这部分困难群体的责任和义务――国家经济持续向好,财政口袋一年比一年丰盈,“发展成果人民共享”,改善低保人群、低收入群体的生活状况,理所应当。
等待救济,群众需仰望;获得保障,群众很硬气。
城市低保边缘户、农民工边缘户……社会在变革中发展,变革过程还在催生一些新的“边缘”。只有消除这些不平坦的“边缘”,社会才和谐。希望政策的阳光普照更多“边缘群体”。
|